谈现行农村社会养老保险制度的战略调整

一、适应新的形势要求,建立城乡融合的社会养老保险体系 计划经济时期我国是典型的城乡二元社会结构,与之相适应我国的社会保障制度也一直是由城乡两个相互独立的体系组成.但随着改革开放的不断深入,城乡已呈现出不断交流和相互融合的趋势.特别是随着劳动力市场的逐步完善,农村剩余劳动力开始大规模转移,并已逐步分化为农村企业家、个体工商户、非农乡镇企业职工、中介组织者等不同的农民阶层.城镇化步伐的加快,又使得越来越多的农民直接转变身份成为城镇居民.这些非农化农民的收入主要来自于从事第二、三产业所得的劳动报酬,特别是一些在城镇工作和生活的农民,其就业方式和生活方式已经与城镇个体劳动者甚至与城镇企业职工没有什么差别.