创业带动就业的战略、体制和政策选择

在经济新常态下,由于结构调整和产业转型升级,就业矛盾面临着由总量为主向总量压力和供需结构性矛盾并存转折期,表现为:就业规模全球居首,但是劳动力开始中老年化;第一产业中就业的劳动力还是太多;国有和集体企业就业的劳动力占总就业的比例较低,非正式就业的比例较高;国内和归国大中专学生就业难度很大。促进创业就业的政策思路有:就业优先的宏观经济目标和战略;实施促进就业的体制改革和政策组合——政府要放开准入,少收少干预,合理监管,充分发挥市场的调节作用,促进创新创业,让民间的投资、才智、能力得到充分发挥,消化产能过剩,实现国民经济的良性和健康发展。