从“单位管理”到“社区服务”——论城市人口与计划生育工作模式的双重转变

由于国有企业社会管理功能的剥离、多种所有制的共存、失业和下岗人员的增多以及流动人口大潮的形成 ,加上原有户籍制度管理作用的淡化和政府管理职能的转化 ,传统的人口与计生工作“单位管理”模式已很难适应时代的发展需要 ,急需改革与创新。 90年代以来城市社区的蓬勃发展为此提供了契机 ,依托社区 ,实现从“单位管理”到“社区服务”的城市人口与计划生育工作模式的双重转变已是势在必行。新的城市计生工作“社区服务”模式一般具有属地管理 ,单位负责 ,居民自治和社区服务四个要素 ,与“单位管理”模式相比 ,“社区服务”模式有着自身的特点与优势。