政府外部治理的权力要素与模式创新

政府外部治理的权力要素包括市场权力要素与社会权力要素,分别对应市场式政府模式与参与式政府模式。这两种模式从西方学界引进,未能对中国政府外部治理现象做出有力的解释。21世纪以来,温州当地政府不断推进社会组织的模式创新,积极引导社会组织成长发育,构筑了一种新型的政府外部治理模式——吸纳式政府模式。吸纳式政府吸纳社会力量参与政府治理,注重舆论监督与群众监督相结合。吸纳式政府的要点在于保证党和政府的有效介入及防止市场力量的过度干预,同时也注重政府与社会的良性互动。这对政府外部治理具有重要的借鉴意义。