突发公共卫生事件中的政府动员与社会组织回应 ——基于新冠疫情防控的混合研究

社会组织在突发公共卫生事件治理中能够发挥补充和补足政府功能的作用。在新冠疫情防控中，社会组织的作用发挥存在不充分、不均衡特征，制度环境和治理能力视角下的研究难以对此做出合理解释。借助扎根理论方法对动员政策文本进行分析发现，政府动员具有与疫情防控需求、社会组织整体发展水平、政府日常工作相“适配”的特征，是一种“适配型动员”；进一步的案例分析发现，社会组织在不同层次上参与到疫情防控之中，但其参与受动员政策的影响有限，对政府动员显现出“低度回应”特征。提高政府对社会组织的动员力，既要加强动员政策与社会组织实际需求的适配性，也要加强政策宣传和执行监控。