加强社会保障的整体性研究

当前,关于社会保障问题的研究是公众瞩目的热点之一,而理论界多从某一个侧面或某一个具体的保障内容研究社会保障问题,缺乏整体性研究。我们认为,把各项具体的保障内容纳入社会保障的大系统中,对之进行整体性研究是非常必要的。 党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》规定:“九五”期间,要加快养老、失业和医疗保险制度改革,初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累相结合的多层次的社会保障制度,这是我国将要构建的社会保障的基本框架。从近年的发展情况来看,我国的社会保障事业应该说取得了显著的进展。以社会保险为例,到1995年底,全国参加基本养老保险费用社会统筹的在职职工已达8738万人,离退休人员2241万人,全国普遍实现了职工个人缴纳部分养老保险费的办法。农村社会养老保险持续快速发展,深受农民的欢迎。仅1996年投保的农民就达6594万人,保险收入44.1亿元,分别比上年增长28.2％和20.1％。全国已有31.6万农民领取了养老金,全年养老金的支出为18197.2万元。截止1996年底,全国