60岁以下农村独生子女特殊困难家庭抚助政策的探讨

2004年，国家开始进行“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”的试点工作，将60岁以上农村计划生育家庭的养老问题纳入扶助视野，得到了很好的效果。但对于60岁以下特别是45～60岁的一些存在特殊困难（独生子女死亡和伤残）的家庭，在国家层面上还尚未出台相关政策以进行抚慰和帮助（简称“抚助”）。在这样的背景下，采取怎样的抚助模式成为值得思考的问题。