论“汉承秦制”与“汉变秦治”——汉朝的政体改良与大政方针

汉朝吸取“秦亡于暴”与“秦亡于专”的“秦鉴”,^1]在政治制度和治国方针方面作了重大改革，但同时，也保留了秦朝维护皇权统一、防止诸侯割据、天下分裂的合理制度内核，形成了“汉承秦制”与“汉变秦治”互补的政治模式，为后世历朝历代所遵循。所谓“汉承秦制”,是指汉代继承秦朝实行的直接向皇帝负责的郡县制，同时恢复并改良了封建制，一方面用它笼络皇室子弟，共同拱卫皇家天下，另一方面削弱封国的实力，确保它们无法与中央分庭抗礼。于是，郡县为经，封国为纬，寓封建于郡县之中，成为汉朝在制度建设上取得的最重要的成果。所谓“汉变秦治”,是指汉代吸取秦暴而亡的教训，以儒家仁政德治学说为本体论，以道家清虚无为学说为方法论，制定了爱民利民、与民养生、长治久安的大政方针。郡国一体和仁政德治，是汉朝留给后世的两大政治遗产。准确、深刻地理解汉代政治的双重特征，意义重大而非凡。