文化多元社会中的定向政策：协调、拒绝与替代

文化多元社会中的定向再分配政策可以造成“承认的困境”：受益群体必须由官方加以承认和界定,有时还需要动员。但是,这样一来就突出了群体特征,从而有可能反而助长而不是制止冲突、歧视和不平等。许多政府对这一困境甚是清楚,为求解决问题,采取了将再分配政策中使用的类别系统加以修订的办法。本文意在分析可供各家政府选择的不同政策——协调、拒绝以及替代,而着重讨论最后一者。替代的意思是,政府设置再分配政策的具体目标之际,一方面要注意避免突出或承认将会造成不便的群体特征,另一方面则保证再分配仍然会使得这些群体受益。问题在于,这样的政策行得通么?在环球各国中,替代政策愈来愈受欢迎,但成效如何则少有研究。本文致力考察两个突出的个案——印度和尼日利亚；这两个国家从1950年代以来一直试行替代政策,从而为考察其长期实效提供了充分的资料。