秦汉时期独相制论纲

在中国封建社会宰相制的发展历程中，存在一个独相制阶段。它萌芽于战国后期，形成于秦代，发展于西汉，至东汉产生变态。独相制是秦汉时期国家政体的特有机制，它的发生、发展是中国古代社会国家行政体制发展的必然结果。秦代的独相制打破了政府首脑在宗族内部的世袭制，废除了丞相任职终身制，开创了丞相任免制的先河。西汉时相位一人制确立，相权相对合理，设置了含有国家正式官吏编制的丞相府。东汉时独相制产生变态，相位虚设，尚书令成为最高行政长官，反映了相权与皇权的矛盾斗争。独相制具有历史进步作用，有利于形成新型的国家政体机制，保持政局稳定，促进经济发展。