内嵌于社会关系网络中的政策执行——对“政策执行悖论”的一种理论阐释 |
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作者姓名: | 朱玉知 |
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作者单位: | 复旦大学国际关系与公共事务学院,上海,200433 |
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基金项目: | 上海市教育委员会科研创新重点项目"上海太阳能光伏发电家庭用户端应用政策研究" |
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摘 要: | 在政策执行过程中,存在着政府无法控制的社会因素。嵌入性概念的引入有利于分析政策执行者所处的关系网络,建构解释政策执行悖论的总体面相。在正式组织和社会关系网络的双重制度规约下,政策执行者在纵向和横向模式的交叉点上执行政策,前者是一种垂直的、以等级权威作为基础的行动逻辑,后者则是以人缘情感为准则的行动逻辑。如果正式组织与社会关系网络无法有效契合,尤其当正式组织深陷于人缘化社会关系时,政策执行走样将在所难免。
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关 键 词: | 公共政策执行 中央政府 地方政府 政府组织 社会关系网络 行政关系社会化 |
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