清洁能源价格竞争力的理论分析与政策建议

清洁能源价格竞争力的核心为成本,能源成本不仅包括经济成本,还包括环境和应对气候变化的成本。实证分析结果显示:在不考虑环境和应对气候变化成本的条件下,我国光伏发电的成本在0.63—1.18元/kwh间,风力发电的成本在0.43—0.56元/kwh间,均高于火力发电的0.32元/kwh,表明清洁能源缺乏价格竞争力。如果把火力发电所产生的环境和气候变化成本货币化,风力发电将具备一定的价格竞争力,部分地区的光伏发电仍需补贴。建议配合我国"十三五"期间税制改革方向,优化环境成本货币化的路径,逐步降低清洁能源补贴,对传统能源征收环境税,促进清洁能源技术进步,降低清洁能源融资成本,不断提高清洁能源消费比例。