社会福利立法的模式选择及其难点突破

转型期社会福利建设在国家治理体系中具有重要的地位,而当前亟待权威性、统一性的社会福利法对社会福利发展和社会生活进行指导和规范。社会福利在立法体例、立法技术以及立法内容上宜采取专项立法,以可行性规则为主并注重程序机制的构建,建立适度普惠型社会福利制度体系。完备的社会福利立法的难点在于如何界定社会福利的内涵范围,对现阶段社会福利供给的差异性和复杂性以及社会福利政策上的不均衡性和缺乏层次性的处理。为此,在社会福利立法中,要树立正确的立法原则和立法理念,合理确立权利义务的分配规则,注重对基础理论问题进行研究。