出入境反恐怖主义措施比较研究——以《反恐怖主义法》第39条为例

在预防恐怖分子跨国流动方面,出入境管理措施更加便捷、有效,因此得到了许多国家的青睐。国外立法中的出入境管理反恐怖主义措施主要包括两类:针对出入境证件的措施与针对出入境者的措施。这些措施涉及国际法规定的基本人权,而且存在被滥用的可能。所以在适用出入境管理反恐怖主义措施之际,国外立法通常会规定一定的救济措施,例如英国2015年最新反恐怖主义法中的入境许可制度。我国《反恐怖主义法》第39条规定的管制措施回应了实践需要,但是在实施细则中应通过规定具体时限与程序规则等内容,为适用对象留下寻求权利救济的途径。