统合治理视野下创新和完善基层社会治理的路径和机制——以陕西省S县为例

基层治理现代化命题为创新和完善基层社会治理提供范式指引。通过提高基层场域的治理韧性，统合治理克服科层治理和条块分割的内在局限，从而增强基层治理体系的行动力。与协同治理、整体性治理相比，统合治理以“全过程统合”的逻辑积极回应基层社会既要和谐安定又要充满活力的行动目标。它突出和释放党建势能优势，注重向下负责和敏捷回应，强调属地管理和属性治理、为民服务和筑牢基础的互动，致力于探索基层善治和共同缔造的有效实现路径。通过党领共治、条抓块统、融合赋能和激励约束的运行机制创新和完善基层社会治理，从而在执政党整合社会、社会积极回应的统合链条中推动基层社会治理迈向现代化。