草地使用权制度对牧民经济收入和草地退化的影响——以甘肃省肃南县红石窝乡为例

草地退化是一个重大的生态环境问题,也是中国经济社会可持续发展面临的严峻问题。目前对草地退化问题的研究更多偏重于揭示自然规律和探寻技术模式,从社会经济、治理制度等角度进行研究,在我国还比较少见。本文从草地使用权的角度,通过对甘肃省肃南县红石窝乡牧户畜牧业生产和草原现状的调查,探讨了使用权制度对牧民经济收入和草地退化的影响,并得出了使用权制度能够极大促进畜牧业经济发展、增加牧民经济收入,但由于制度本身的缺陷和供给滞后等原因,造成了全国普遍的草地过牧退化现象,因此该制度只是草地生态保护的必要而非充分条件的结论。