乡村振兴中防止低收入人口返贫的战略构想

在乡村振兴中,以防止低收入人口返贫为目标构建相应的战略体系和政策内容,对巩固拓展脱贫攻坚成果具有重大的理论和现实意义。本文基于2014—2018年829个原国家级贫困县和“片区县”的贫困发生率及其群体特征数据,运用时空地理加权回归模型,从全局视角分析以低收入人口特征为变量的空间格局,并运用基于回归方程的夏普利值分解测算对应贡献率,以此构建“防止返贫难易指数”,划分防止返贫帮扶空间,最终提出在乡村振兴中防止低收入人口返贫的战略构想。本文认为,在接续欠发达地区乡村振兴阶段,要保障以妇女、儿童、病患等为代表的低收入人口具备防止返贫和实现自我发展的能力,并以西部和东北欠发达地区为帮扶重点,形成以两层四类为标准构建的围绕产业、就业、生活、基本公共服务等多方面综合保障的战略制度体系。