渐进式政策调适的内生动力与制度路径：以N区历史问题和化解为例

历史遗留问题如何化解?通常研究聚焦在两个维度：一方面在制度层面上解释信访这一制度的预期和非预期后果,另一方面在个案层次上解释纠纷演变过程和地方政府“摆平”策略等。本文依据长时间段的案例资料,以历史制度主义的视角,梳理案例地区化解纠纷的四种模式：综合性政策回应、专向性政策回应、统筹性治理回应、预防性治理回应。正是这些更具基础性、综合性、回应性的政策安排和治理措施,让地方政府能够通过制度化、结构性和正式的方式给各种历史遗留问题提供解决方案,从而能够在根本上处理普遍存在的纠纷问题。地方政府在回应本地冲突矛盾的过程中,形成了本地化的政策体系和治理模式,这些正是中国治理弹性和灵活性最为基础性的方面。