论政策的起源和本质

在现代生活中,政策这一概念是使用得最频繁的概念之一,政策现象是现代生活中广泛存在的一种社会现象。然而,在历史上,人类在很长的时间里却是在不知政策为何物的社会中度过的。那么,政策是怎样出现的呢?摩尔根说:“人类的各种主要制度都起源于蒙昧社会,发展于野蛮社会,成熟于文明社会”。(摩尔根:《古代社会》)上册Ⅱ)政策亦是如此。