完善和发展基层群众自治制度的意义及要求

党的十七大将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义政治制度体系,使我国民主政治制度体系更加系统和完整,敦促基层民主沿着制度化、法律化的轨道发展,体现了对改革开放以来城乡基层在村（居）民自治实践中积累和创新的经验给以肯定并推广的思路,有利于调动基层社会成员主动、平等参与自治管理的积极性,有利于实现社会主义民主和法治的结合。完善和发展基层群众自治制度,应坚持和改善党的领导,实现党的领导与基层群众当家作主的有机统一;转变政府职能,积极推进服务型政府建设;高度关注民生,始终维护民众的权益;发挥社会组织的作用,扩大自治范围。