| “师市合一”与管委会模式的耦合:双派出制 |
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| 引用本文： | 李大勇.“师市合一”与管委会模式的耦合:双派出制[J].石河子大学学报(哲学社会科学版),2014(4):5-10. |
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| 作者姓名： | 李大勇 |
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| 作者单位： | 西北政法大学 行政法学院,陕西西安710063 |
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| 基金项目： | 国家社科基金项目“新疆生产建设兵团的发展与新疆社会稳定法律问题的研究”（14BFX037）;国家社科基金项目（B1145）;司法部2012年度国家法治与法学理论研究项目（12SFB3005）;西北政法大学青年学术创新团队研究成果. |
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| 摘 要： | "师市合一"是兵团创建城市的一种创举,管委会则是现行开发区行政管理体制采用最为普遍的一种管理模式。在目前师市合一的基础上,可以借鉴杨凌示范区管委会和天北新区管委会的管理体制,丰富"师市合一"的内涵。在师一级成立省级人民政府的派出机构即行政公署(或管委会)。由师成立的行政公署(或管委会),既是兵团下属机关,也是自治区人民政府的派出机关,由师长担任行政公署专员(或管委会主任),政委担任地委书记(或党工委书记),下辖多个市(县级)。这既可缓解一师多市带来的体制上的困境,又可把市外师内的区域纳入到管理范围内。
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| 关 键 词： | 师市合一 管委会 双派出制 城镇化 兵地融合 |
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