基层“看起来很努力”现象的制度缘由与破解之策

基层工作中"看起来很努力"者,在规矩外衣下醒目地做,在算计心理下表演着做,在服务说辞下高调地做,在积极表态下张扬地做,真实效果却始终不尽如人意。从制度治理层面来看,其原因主要在于压力型体制、失衡型权责、运动式治理以及缺位型监管。要破解如此"假努力"现象,需要以功劳代替苦劳、以效率代替时长、以实效代替数量、以价值代替表现。