从“全能社区”到“核心社区”——中国城市社区建设的途径思考

当前,社区建设在各种理论或实务层面的语境中逐渐被构建为一种"全能社区"。越来越多的声音都认为,尽可能全面的社区服务和福利职能、带有行政管理意味的社区自治机构或政府派出机构、高度参与性和代表性的社区民意组织甚至是"小而全"形式多样的社区经济实体构成了今天社区建设和社区治理的发展方向。然而,从现代社会的发展趋势来说,"单位人"向"社会人"转变不可逆转。相对于试图无所不包的"全能社区"来说,只涵盖社区中部分居民的基本生活及情感需求,同时承担公共治理"核心职能"的"核心社区"可能是更为现实和理性的选择。