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| 中央与地方政府的非正式财政收入行为 | |
| 引用本文： | 朱玲.中央与地方政府的非正式财政收入行为[J].求是学刊,1997(3). |
| 作者姓名： | 朱玲 |
| 作者单位： | 中国社会科学院经济研究所 |
| 摘 要： | 非正式财政收入行为（预算外收入和制度外收入），不仅是地方政府在与中央政府的收入分割博弈中普遍采取的对策，而且也蔓延到中央机构。这些行为造成的沉重税负扼制企业的成长和投资的增加，从而削弱经济活动参加者的纳税能力，减少财税来源，最终导致国家财政收入缺口不断增大。尽管有相当一部分非正式收入用于公共服务，但是它也提供了满足政府工作人员、特别是高级工作人员群体不正当需求的可能性，由此酿成大量腐败现象。所以，建立有效监督政府财政行为的机制，设置保护纳税人权利的制度，实现公共财政的规范化和民主化，将不但是进一步调整中央与地方财政关系的根本举措，而且还是推进政府职能改革的一个关键 |
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