中国市制的变迁及展望

一－建国以来市制发展历程及得失１－行政建制的分合市是城市型行政单位，是人口密集的聚居“点”上的行政建制，其居民主体是从事第二产业和第三产业的市民（即非农业人口），这是世界通例。在民国时期，中国在这一点上与世界各国并无不同。１９４９年以后，最初实行的市制基本上延续了民国的体制；后来，随着城市郊区的扩大，市领导县，地市合并，整县改市，建制市逐渐演变成为一种广域型行政建制；最后，人口密集的聚居“点”上的行政建制反而不叫市而改成了其他的建制名。中国共产党在取得全国政权之前，曾在其管辖的根据地规划和设置过…