非经济性生育需求与社区建设

长期以来,我国一直采取以目标行政管理为基础的人口控制方式。这种人口管理体制产生于70年代,它和当时的经济体制是相适应的。然而,80年代中,随着经济体制改革的深化,这种人口控制机制的作用显示出明显的局限性。实践表明,它不仅未能使生育水平进一步下降,甚至还无法使较低水平的生育率得以长期维持。特别是在农村地区,这一问题更为突出。