边镇治边：中国式现代化视域下边疆治理能力现代化的实践路径

陆地边疆治理无疑是国家治理的重要内容，推进陆地边疆治理能力的现代化是提升国家治理体系与治理能力现代化的重要一环。既有研究围绕边疆治理能力何以现代化这一问题着墨颇丰，通过对既有文献的梳理，文章将其归纳为三重路径：制度供给路径认为陆地边疆治理能力的现代化得益于宏观政策设计；组织建设路径强调党、政府和军警组织的建设是推动陆地边疆治理能力现代化的重要力量；社会动员路径则着眼于“本土”民众力量的积极作用。上述三重路径颇具启发意义，但仍有商榷的空间。新时代以来，边疆治理能力现代化的实践路径表现为以基层治理带动边疆治理，边疆的乡镇是提升边疆治理效能的重要主体。在此基础上，未来边疆治理能力的提升需要在坚持和深化基层党建的基础上，激发乡镇活力，以资源下沉与赋权增能优化边疆基层整体治理效能，不断探索和完善具有中国特色的边疆基层治理体系。