资本下乡中的土地产权开放与闭合

新一轮土地制度改革集中在正式的集体土地产权变革层面，相对忽略了对非正式的社区土地产权的吸纳，打破了集体产权安排和社区产权安排的自然重合性。基于国家核心产粮区的田野调查发现，集体土地产权对村庄外部主体开放后，社区土地产权仍处于对外闭合状态；而对村庄内部，集体土地产权因土地流转形成闭合后，社区土地产权不仅没有同步闭合，反而因正式的资源占有渠道固化而愈加开放。无论对外抑或对内，市场化的单向度改革难以使集体产权和社区产权均衡变迁，不利于产权纠纷的解决。对此，应遵循增强农民自主决策能力、辨别基层实践优劣成分、总结社区产权安排规律等原则，充分发掘社区产权安排在农业现代化进程中的价值功能。