地方治理的“能力空间”与疫情防控压力的传导变异——基于地方疫情防控政策的实证研究

新冠肺炎疫情暴发以来，我国各地政府按照党中央的要求，在疫情防控中做了大量艰苦的工作，有效控制了局部疫情扩散，保障了当地居民的生命健康。但是在疫情防控中也出现了“层层加码”的普遍性问题。虽然现有的“压力型体制”理论可以对这个现象给与较为有力的解释，但是忽视了地方政府治理能力对“层层加码”方式和程度的影响。研究发现，治理能力越强，地方政府的行动空间越大，应对疫情防控压力的方式越灵活，“层层加码”的程度就越轻。治理能力的提升带来了“能力空间”的扩大，既印证了不断推进国家治理体系和能力现代化的重要意义，也说明了其艰巨性。