由“催办之官”到“父母之官”:宋至明代盐分司角色转变

宋元以降，朝廷常于提举盐事司或都转运盐使司之下设立分司，诸分司上承总司，下抚各场，是各地盐司衙门的中层机构。分司之设始于宋金对峙，以催督税款为职任。元代中叶“立仓纲运”制度实行之后，建仓设衙，分司总收总支，实现了由常川巡历到坐衙办公的转变。明代分司的职设普遍经历了一个由实至虚，再由虚至实的变化过程，分司角色实现由“催办之官”到“父母之官”的转变。从长时段的视角来看，宋至明代盐分司角色的转变既因职官制度的演进，又因盐场管理架构的调整，更因灶户生产和组织模式的改进。分司身份的转变过程与盐政管理逐步地方化、盐场与地方社会渐趋融合、民灶身份日趋混同这三种趋势互为表里，这也反映出历代王朝对于盐场社会治理能力的逐步演进。