乡镇企业发展:障碍分析及对策思考

一、背景 回顾我国的历史,可以清楚地看到,在我国农村集体经济的发展过程中,乡镇企业走过了艰难曲折、步履坎坷的复杂历程。 新中国成立之初,我国农村基本上没有乡镇企业。乡企最初萌芽创立于五十年代末期,当时被称之为社队企业,1958年,国家推行公社办企业的政策,其时政府将35％的手工业合作社转变为人民公社社队企业。 六十年代到七十年代中期,在农村经济的发展中,由于片面强调“以粮为纲”的政策,从事社队企业生产经营的人数渐渐减少,农民家庭从社队企业获得的收入也是屈指可数,在这一时期,由于政策误导,社队企业的发展基本上处于萎缩和停滞时期。到1978年,全国社队企业职工只有2826.8万人,社队企业产值在整个农村社会总产值中只占有24％的份额。 进入八十年代,随着农村人民公社的消失,乡镇企业悄然崛起并一举成为社队企业的替代工业,在这时,一些社队企业由农村副业发展成具有一定规模的独立商品生产单位,由手工作坊发展成具有现代技术设备的乡村企业,由于环境、政策的宽松,乡镇企业得到了超乎常规、跳跃式的大发展。