农村环境治理中政府主导与农民参与良性互动的实现路径——基于行动的“嵌入性理论”视角

在政府主导的农村环境治理中，如何动员农民参与始终是基层政府不得不面对的治理难题。农民为什么不参与村庄环境治理行动？行动的“嵌入性理论”提供了一种新的解释框架。在这种解释框架下，农民行动是嵌入在多重依赖关系之中的。农民对国家的依赖性越强，越能回应国家（通过地方政府）需要的参与行动，农民对国家的依赖性越弱，越容易陷入自主性行动。通过NN市乡村清洁运动的案例深描，揭示国家主导与农民参与实现良性互动的关键是形成利益一致的依赖关系。因此，实现农村环境治理中的政府主导与农民参与的互动共振，必须重建政府与农民的利益关联，并通过政党嵌入和激励嵌入，为农民参与提供强有力的组织领导和源源不断的持续动力。