农民工医保低参保率的原因分析

随着我国医疗保险制度的不断发展和完善,从全国范围来看,其覆盖率已经达到90%以上,但在医疗保险制度广覆盖的表面现象下却是流动人员参保率极低的现实。医疗保险制度覆盖率与流动人员的参保率形成了巨大反差,不利于劳动力尤其是农村劳动力的流动。目前,我国的城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险是由人社部门管理,新农合是由卫生部门管理,属于同一基本医疗保障体系框架内的多头管理模式,从而造成了管理体制不顺、公共资源严重浪费等弊端,也不利于医疗保险制度的统一规划和运作,成为医保关系顺畅转移接续的障碍。因此,统一管理口径,把医疗保险划归统一部门管理并由该部门承担医保资金的筹资和支付管理责任,是解决流动人员医疗保险关系顺畅转移接续的首要任务。