广开思路献计献策

各位委员，各位领导、同志们： 哈尔滨市专家咨询顾问委员会(以下简称市专顾委)自1986年5月成立至今，已历经三届、13年(它的前身是市委经济顾问组)。对于它的性质，当时市委已经作了明确的定位：市专顾委是市委、市政府在经济社会发展方面对重大问题进行决策前的高层次咨询参谋机构，是决策体系的重要组成部分，是推进决策民主化、科学化的重要组织形式和保证。它的主要任务是：受市委、市政府以及有关部门的委托，对我市的经济社会发展长远战略、中长期发展规划、经济体制改革方案和重要改革措施、重要规章或重要文件的起草和审改，以及带有全局性、战略性、长远性的经济社会等方面重大方针政策的制定，进行咨询和评估论证；对市委、市政府决策的重大项目的建议书和可行性研究报告，组织评估论证，未经市专顾委评估论证，市委、市政府不予决策。因此，当时市委主要领导同志讲：这是进一步建立我市的决策系统、咨询系统、执行系统和监督系统，强化科学领导体系的一项重大改革。十几年来的实践证明，市委、市政府非常重视、关心和支持专顾委的工作。经常采取请上来当面听，到专家中去促膝恳谈，出题目并参与调研等多种形式，不断征求兴市方略，真心实意地把专顾委当作自己的外脑、高级参谋予以重用。这是专顾委做好工作的根本保证。我们专顾委也不辱使命，十几年来共向市委、市政府提交专题研究报告近百篇，咨询报告200多期，评估论证重大项目80多个。这其中，既有我市2000年、2010年的长远发展规划，也有“八五”、“九五”中期发展计划；既有《将哈尔滨市建成东北亚重要国际经贸城市》、《两岸繁荣》、《东北亚科技经贸合作区》一类的重大战略研究，也有象发展我市汽车、医药、食品等支柱产业的论证；既有诸如“中央大街步行街”、“马家沟河治理”等重大项目的建议，又有市党代会、市委全会、市政府工作报告以及重大改革措施文件的审议评估，等等，扎扎实实地为市委、市政府重大经济和社会发展决策起到了参谋、智囊的作用。它所产生的重大经济和社会效益是目前难以估量的。实践验证，当时市委组建专顾委的决策是正确的。随着政治体制改革的推进，市场经济的深化，知识经济的兴起，专顾委在市委、市政府决策科学化、民主化过程中愈来愈显示出它不可替代的重要作用。