依托社区社会组织另辟公共服务蹊径

北京市昌平区东小口地区是典型的城乡接合部。在26万社区常住人口中，中心城区规划拆迁户、当地农村回迁户、在城区工作的购房户和租房户占大多数，流动人口约14万人。地区城乡二元矛盾、流动人口和本地人口之间的矛盾一直非常突出。而且，亚洲最大的社区——天通苑（经济适用房）也在东小口辖区内，社区常住人口就有22万，不同类型、不同层次、不同来源的居民对社会管理的要求参差不齐；地区公共服务设施建设的先天不足以及行政管理力量的严重缺乏，都加重了管理负担。