编织“穷人安全网”

社会救助制度（Ｓｏｃｉａｌ ＡｓｓｉｓtａｎcｅＰｒｏｇｒａｍ）在我国称为“最低生活保障制度”。几乎世界上所有的社会保障文献都提到，社会救助是世界上最古老的社会保障制度．一般认为．它起源于在原始社会末期出现的出于人类恻隐之心或宗教信仰而对贫困者施以援手的慈善事业（Ｐｈｉｌａｎｔｈｒｏｐｙ）。 然而，开现代社会救助制度之先河的。是１６世纪才在欧洲出现的国家济贫制度（Ｐｏｏｒ Ｒｅｌｉｅｆ ｂｙ Ｓｔａｔｅ），即由国家通过立法。直接出面接管或兴办慈善事业，救济贫民。当时，工业革命引发的激烈的社会变迁，使原…