我国近海渔业管理方式的优化和改进——基于政府规制研究的视角

由于渔业资源的持续衰退和生态环境的不断恶化,完全由市场来调节和控制渔业管理存在着明显的不足。基于保护渔业自然资源的可持续利用,防止市场失灵、避免过度竞争、缓解渔业捕捞中的负外部性和保障渔业产品的有效供给,有必要对渔业产业结构及其经济绩效进行控制和制约。文章从环境公共信托理论出发,指出政府渔业规制的核心在于资源的分配和使用,关键在于改革规制机构,引入私的规制,实现多主体共同治理;渔业管理方式由"管制"向"激励"转变,创设合理的产权制度;构建经济性规制多元并存、社会性规制持续加强的规制格局。