机关事业单位养老保险改革：进程、发展与制度评价

机关事业单位与企业退休金制度经历了“统—分—统”的发展历程，逐渐形成了“双轨制”。近年来，“双轨制”饱受质疑，机关事业单位赡养率高企也加重了财政负担，促成了2015年的机关事业单位养老保险改革。改革后仍潜藏问题，包括基本养老保险面临支付风险和长寿风险，财政负担地区差异大，职业年金面临可持续性风险和便携性风险。通过对上述风险的逐一论述，文章从公平性、便携性、可持续性和基金管理效率等4个方面提出了政策建议。