从“共同治理”到“治理共同体”：基层社会治理实践逻辑转换

社会治理共同体是具有中国特色的治理话语创新，也是对社会治理目标的更高追求。社会治理提出以来，基层探索了丰富的“共同治理”实践模式，但是面临严重依赖党政推力、合作共治浅层悬浮、制度认同度低又难执行等新困境。“治理共同体”意指多元治理主体以共同体成员的方式组织起来，以共同体纽带激活内在动力、以共同体关系优化治理结构、以共同体规范完善治理制度。从共同体“纽带—关系—规范”审视治理“动力—结构—制度”，能够更加清晰地审视“共同治理”的问题症结，为破解困境指明方向。当前，基层社会治理亟待从简单“共同治理”走向“治理共同体”，包括在治理动力上从应激响应到日常韧性、从行政末梢到动员起点、从个体性到公共性；在治理结构上，从差异性到互补性、从表面到嵌入、从偏利共生到互利共生；在治理制度上，从行政场景到生活场景、从封闭到开放、从纸面到实效。