| 行政问责过程中的目标替代与执行工具化——对基层问责乱象的一种新解释 |
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| 引用本文： | 盛明科,杨可鑫.行政问责过程中的目标替代与执行工具化——对基层问责乱象的一种新解释[J].北京大学学报(哲学社会科学版),2021,58(4):132-140. |
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| 作者姓名： | 盛明科 杨可鑫 |
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| 作者单位： | 湘潭大学公共管理学院,湖南湘潭411105 |
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| 摘 要： | 精准规范运用行政问责机制,纠正防范问责泛化、简单化、随意化等乱象,是基层政府治理的题 中之义.从"价值一工具"的二分法的基本假设出发,构建"目标替代"与"执行工具化"的解释框架,系统探究行政问责的执行过程,有助于破解实践中产生的种种行政问责难题.基层行政问责中的目标替代产生于制度要素的实际运作中,政府组织方式、治理方式与政治生态的调整,使基层官员在问责活动中采用了目标替代的策略,使得对上负责、模糊责任、指标管理、形式管理、惩戒处置等工具目标取代了人民赋权、权力规制、规范行为、合规控制、绩效改进等价值目标.这种目标替代强化了行政问责制度中价值与工具的分离,进一步产生了"执行工具化"现象.借鉴沟通理性理论,增加问责制度中的沟通与对话机制,是防治基层问责乱象,解决目标替代与执行工具化问题的有效路径.
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| 关 键 词： | 行政问责 目标替代 执行工具化 问责乱象 |
Goal Displacement and Implementation Instrumentalization in the Process of Administrative Accountability:A New Explanation of Accountability Confusion in Grassroots Governments |
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| Sheng Mingke,Yang Kexin.Goal Displacement and Implementation Instrumentalization in the Process of Administrative Accountability:A New Explanation of Accountability Confusion in Grassroots Governments[J].Journal of Peking University(Humanities and Social Sciences),2021,58(4):132-140. |
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| Authors: | Sheng Mingke Yang Kexin |
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