压力型体制下基层政府间共谋现象——基于委托——代理理论分析视角

以委托代理视角透视压力型体制下基层政府间代理行为变异问题。在基层治理实践中，基层政府面对自身治理场域的特殊性及层层加码的上级派发的任务执行压力，无法完全实现统一的规定要求，在此种情境中基层政府以“共谋”形式作为应对上级问责压力的主要手段。在受到上级问责压力作用下，催化了Y县政府与县生态环境部门共谋行为的衍生发展。基层政府间的共谋行为其产生源头无非是基层政府自身避责、逐利的需求，是在当前中国行政结构下一种理性灵活的策略性选择。