如何让民政部门牵好这个头

中办[2000]23号文件指出，社区建设要“努力形成党委和政府领导、民政部门牵头，有关部门配合，社区居委会主办，社会力量支持，群众广泛参与的推进社区建设的整体合力”。但是我们长期以来存在着“政出多门”、“条块分割”、“条条内耗”的问题，这种情况下，社区建设的整体合力怎样形成，民政部门的牵头作用怎样来发挥？湖北省黄石市石灰窑区大胆探索，找到了政府部门互动的出路，那就是，区委，区政府既赋予民政部门牵头的职能，又授予其牵头的权力，使民政局在牵头中有职又有权。