美欧日WTO补贴规则改革方案评析及中国应对

WTO补贴规则改革是WTO改革的“牛鼻子”。与WTO改革其他议题相比，补贴规则改革的问题导向较明确、规范和价值冲突较弱，更容易取得实质性突破。就美欧日三方目前已公布的方案来看，改革主要集中在扩大补贴主体范围、加入有害补贴类型、增加扭曲产能不利影响、确定适当补贴基准及提高补贴措施透明度五个方面。可以说这五点改革方案基本代表了国际社会对WTO补贴规则改革的总体方向，并且在不同程度上有助于提升WTO的权威性和有效性。但从WTO多边规则体系和决策机制来看，应将现有改革方案放在公平竞争原则和非歧视原则的基本框架内讨论，调整并理顺其与现有规则体系的逻辑关系，以及重视改革的合法性基础。面对改革方案可能带来的不同国内影响，中国应注意合理区分、调整和创新。同时，在坚持WTO多边协商一致的基础上，逐步探索扩大诸边谈判模式，推动WTO改革打破僵局。