土地配置扭曲与城乡收入差距——基于城镇化不平衡发展的视角

从土地市场配置扭曲的视角，探究中国城镇化不平衡发展、城乡收入差距持续扩大的原因。理论分析表明，土地市场扭曲的制度保障征地制导致农村剩余劳动力激增，大批失地农民未能获得公平的失地补偿；土地市场扭曲在扩大城市面积的同时，并未使农村失地劳动力有效转移入市，导致城镇化不平衡发展，土地入市后的增值收益在城乡之间分配不均，最终拉开了城乡收入差距。利用2003—2017年省级面板数据，构建土地市场扭曲的指标，实证检验发现土地市场扭曲显著扩大了城乡收入差距，并验证了土地市场扭曲主要通过城镇化不平衡发展这一影响机制拉开城乡收入差距。因此，应摒弃“以地谋发展”方式，推进以人为核心的新型城镇化，保证农民获得市场机制下公平合理的失地补偿，完善入市收益合理分配机制。