企业科技创新政策国际比较研究

政府通过财政资金引导和激励企业加大R&D投入,成为主要发达国家与地区矫正R&D活动市场失灵的通行做法。本文全面梳理美国、欧盟、日本、韩国等发达国家支持企业科技创新政策,将发达国家创新政策分为“市场主导型”“政府主导型”和“综合支持型”三种模式,并对三种模式的主要政策机制进行对比分析和分类研究。研究发现,市场主导型模式偏向于选择间接政策工具,而政府主导型模式偏向于选择直接政策工具,综合支持型模式因为强调市场机制,在政策工具选择上基本和市场主导型类似,其区别在于该模式下的政府对企业创新活动有直接的财政资助,对中小企业的创新扶持也更为全面到位;市场主导型模式政府较少直接干预企业科技创新,而是通过营造一个良好的创新环境,为企业科技创新制定完善各种规章制度;政府主导型模式政府深度参与企业的科技创新活动,制定产业科技计划、重点研发计划、产学研专项等引导企业科技创新;综合支持型模式在市场主导与政府引导实现较好的平衡。