潜规则何以在党内一些组织中大行其道？

在党内有些人看来，党章规定只是贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的宣传，而真正用来指导言行的是彼此心照不宣、只可意会不可言传的“规矩”。这些“规矩”，就像一只无形的手调节着党内的关系，成为实际左右一些党组织内部状况的潜规则。党内一些人言行反差很大：说的不做，做的不说，成了人格分裂的两面人。在这些党组织内部，潜规则大行其道，而党章却被束之高阁，党内一些人是非观念模糊、道德水平下降，同志关系很不正常，正气不敌歪风。