摘 要: | 自古以来,中国就是一个多灾之邦,频发的自然灾害给人民群众带来了巨大的生命和财产损失.近年来,自然灾害应急管理面临着越来越多的挑战,而影响全局的应急决策要合法、高效、科学,更需要破解重重困惑,克服其保守性和局限性,并尽力实现其可持续性.
一、以行政应急性法律原则的切实贯彻避免应急决策的保守性
应急管理中的很多决策往往是在不确定情况下做出的,带有巨大的风险性.完全由决策者来承担这些风险,则会导致决策者尽可能选择最保守又没有后遗症的措施,以避免决策风险对自身的不利影响,由此出台的保守性决策对灾害的应急处置可能达不到应有的积极推动作用.这就需要给决策者以胆量和勇气,以化解其后顾之忧.而达到这种化解目标的最有力保障是在法律上给予的授权.
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