基于S-CAD法的县域新型城镇化发展规划方案评估研究——以陕西省佳县为例

规划方案作为相关利益主体价值观的直接体现，应当在规划评估中予以重视。基于城乡规划的公共政策属性，采用S-CAD政策评估方法，以陕西省佳县的《新型城镇化与城乡统筹规划》文本为例，选取规划编制与实施主体——政府作为主导视角，对规划文本的内容进行解构，在此基础上进行规划立场、目标、手段与预期结果的一致性、充要性与依赖性分析。研究发现：一、该规划文本自身的逻辑性较强，各个环节存在基本的对应关系；二、规划文本当中对于产业发展以及由此带来的人口问题、基础设施与公共服务设施问题的解决方案描述较多，对于生态环境保护、交通环境改善以及人口流动的实质性解决方案相对较少，逻辑上存在一定的漏洞，需进一步完善逻辑链条。基于此，提出建立城乡规划全过程评估体系及重视多元利益主体协调关系的建议，以期为相关规划的编制与评估工作提供参考。