两淮盐业中的集团博弈与利益分配(1700～1932)——国家机器的自利化

在清朝和民国时代的大多数时间里,两淮盐业实行专商制度。掌握政府核心权力的高官乃至皇帝,凭藉操纵盐务政策,制定偏向性的优惠措施,成为盐务的最大受益者。与盐务相关各阶层所获得的利益,不是基于同等机遇,而是基于与国家核心权力的亲疏远近的关系。由此造成国家权力被利益集团所利用,从而大肆进行寻租活动,使国家权力愈加腐败。