公共行政中的治理——公共治理的概念厘析 |
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引用本文: | 曾正滋.公共行政中的治理——公共治理的概念厘析[J].重庆社会科学,2006(8):81-86. |
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作者姓名: | 曾正滋 |
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作者单位: | 福建师范大学公共管理学院 |
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摘 要: | 治理是一个年轻、不成熟、内容庞杂的理论,公共行政学者意欲进行治理研究,首要的是对公共行政中的治理进行概念的界定和厘析。在分析完治理兴起的实践背景与思想背景之后,本文将公共行政中的治理界定为公共治理,它是指在自组织网络治理的基础上,政府参与其中并起“元治理”作用,政府与自组织形成互动型治理网络,共同谋求公共利益最大化的治理形式。该定义突出了自组织网络治理的重要性、政府的“元治理”作用以及政府与自组织网络之间的合作互动。同时,为了廓清公共治理的外延,本文分别对比了公共治理与统治、公共治理与新公共管理两对容易混淆的概念。就公共治理与统治而言,它们的区别在于自组织秩序和统治秩序、低级政治和高级政治、单中心控制与多中心治理等三组相互对立的范畴;就公共治理与新公共管理的关系而言,前者是对后者的继承、扩展和深化。
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关 键 词: | 公共治理 统治 新公共管理 概念厘析 |
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